公安部关于刑事案件如实立案的通知
一、各地公安机关的刑警队、派出所、110报警服务台等部门对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，都应当立即给予认真的接待，无条件接受，如实登记。 二、接受案件的民警应当向扭送人、报案人、控告人、举报人(以下统称报案人)问明案件的有关情况，制作询问笔录，同时填写《接受案件回执单》(式样附后)一式四份，一份由受案单位存档，一份报主管部门(由县、市级公安机关根据本地实际情况明确主管部门)，一份交给案件主办部门，一份交报案人收执。回执中必须填明受案单位名称、受案民警姓名以及相关电话号码，以便报案人了解立案情况，监督受案单位的工作进展情况。 《接受案件回执单》由地、市公安机关按公安部制定的样式统一印制、统一编号；由县、市公安机关回执主管部门集中管理，统一发放各受案单位。报案人及其家属凭《接受案件回执单》，可以通过电话或直接到接受案件的公安机关查询该案是否立案或者是否已移送审查起诉的情况。受案单位与办案单位不一致时，受案单位应把办案单位的地址、电话告知报案人，以便报案人查询。接受查询的民警在不泄露国家秘密和侦查秘密以及不妨碍侦查工作正常进行的前提下，要如实、耐心地予以答复。 三、对不够立案标准而不予立案的，有控告人的案件，主办案件的单位，应当依法通知控告人，并告知其如不服，可以申请复议；有其他报案人的案件，应告知报案人，并做好解释说明工作。各级办案部门还可将立案情况采用公告栏形式向社会公布，有条件的地方可将信息输入微机，实行电脑管理，并向社会公布查询电话号码，及时接受报案人的查询。 四、对不够立案标准的，也要及时开展调查，并将调查处理结果告知当事人。盗窃、个人诈骗和抢夺公私财物的案件的立案标准仍按《公安部关于修改盗窃案件统计办法的通知》(公发〔1992〕12号)中规定的标准执行。各地不得擅自提高立案标准。 五、各受案单位应按时上报客观真实的受案、立案数据，统计部门要及时准确客观真实地向上级部门填报受案、立案数据。任何单位、个人均不得干涉、干扰如实立案和统计上报工作。 六、案件侦破后，破案的部门要对犯罪嫌疑人供认的案件逐一倒查，看是否有《接受案件登记表》、《接受案件回执单》(存根)、《立案报告表》等原始记录。并将倒查情况及时报告主管领导。 七、公安机关的纪检、监察、督察、法制以及主管领导要对基层立案情况进行明查暗访，特别是对那些破案率不正常和群众投诉较多的单位，要作为检查重点，及时发现和纠正立案及统计上报等环节存在的问题。 八、110报警服务台对群众反映公安机关刑警队、派出所等单位不立案的投诉，应认真登记并及时转交相关单位处理。 九、对破案倒查、立案抽查、群众投诉以及其他途径发现的立案、统计、上报不实、弄虚作假的单位和民警，各级公安机关要严肃处理有关领导和责任人员，并选择典型案例给予曝光。对不如实立案的单位和个人，不得参加各种评先创优活动；对不认真接受报案的民警要离岗培训。
云南村民羊被偷报案未获受理，自己破案催警方处理反遭民警殴
2015年10月13日，云南省红河州开远市小龙潭镇商人王顺文向澎湃新闻（www.thepaper.cn）投诉称，今年3月底他养的5只羊被偷，报警后小龙潭派出所不仅没有受理，民警谢涛反质问他“羊头上有没有你的名字”。在他声称要上访后，谢涛还当着教导员的面殴打他。
开远市公安局政治处主任张玉琴向澎湃新闻确认， 该局对小龙潭派出所所长及教导员进行劝诫谈话，对民警谢涛进行批评教育，令其作出书面检查，并全局通报。
3月29日凌晨3时许，王顺文在家里养的5只羊被偷走。其称，上午9点，他打电话向开远市公安局小龙潭派出所报案，后者没有受理。
3月30日，王顺文到开远市城西农贸市场，寻找被偷的羊，结果在山上一户人家找到了他喂养的两只小羊，“3只大羊已经被宰杀了，小羊看到我，跑过来用鼻子嗅我。我喂养的，所以跟我亲。”
王顺文立即拨打110报警。其称，110让他与小龙潭派出所联系，他联系小龙潭派出所后，民警并没有赶到现场；山上这户人家见他报警，愿意让王顺文把两只小羊带回去，并表示被杀了的3只大羊愿意赔偿1400元，被王顺文拒绝。
4月1日，王顺文赶到小龙潭派出所，将之前电话报案的情况及了解到的盗窃者、销赃者、运输羊者的电话告诉值班民警，并做了笔录。
4月29日10时，王顺文再度来到小龙潭派出所询问案件情况。王顺文称，当天一个叫谢涛的民警问他有什么事，他说明来意后，谢涛反问他：“羊头上有你的名字吗？你看见人家杀你的羊了？”
王顺文则反问：“5只羊2500元钱（注： 王顺文称2500元是偷羊贼销赃价格 ），是市场价格吗？有这样便宜的市场价格，有多少羊我都要。”
“办不了这个案子。”谢涛回答说。
“你们办不了可以，我去上访。”王顺文说。
，听闻此言，谢涛骂骂咧咧冲上来，用拳打他，“我没有还嘴，也没有还手，在隔壁开会的小龙潭派出所李教导员听到吵闹声，跑过来把我拉到另一间会议室，随后谢涛又冲到会议室，先是用凳子砸我，随后用出警记录仪砸我的太阳穴，当场把我打晕在地。”
王顺文被打后，进行了治疗。中国人民解放军昆明总医院的诊断结果（注：日期为6月11日）为：1、脑外伤后综合征；2、脑供血不足；3、双侧颈内动脉颅内C5段侧壁动脉瘤；4、双耳感音神经性耳聋。
王顺文认为，他的这些症状，都是因为被小龙潭派出所民警谢涛殴打所致，因而要求开远市公安机关给予相应赔偿，“医药费已经花去两万多元，还得继续检查，但他们（派出所）不愿意再出钱。”
王顺文说，后来他再度到昆明医科大学第一附属医院检查诊断，“专家给我说检查出来的不是脑瘤，因为在一直在缩小，可能是积血，但还需要再诊断检查。”
愿意赔偿王顺文的医药费，就一千多块。”
10月14日11时，开远市公安局政治处主任张玉琴回应澎湃新闻称，事件发生后，开远市公安局对小龙潭派出所所长及教导员进行劝诫谈话，对民警谢涛进行批评教育，令其作出书面检查，并全局通报。
张玉琴称，王顺文被打当天，在当地一个三甲医院做了伤情的常规检查，是软组织挫伤。此后，王顺文自己赶赴昆明检查时，检查出脑瘤，“第一次常规检查，也检查了是否颅骨骨折、是否有积血，但没有查出脑瘤，因为常规检查查不了脑瘤，第二次是他自己去昆明检查出来的，但很难认定脑瘤和谢涛殴打他有关。我们除了常规检查的医药费，也愿意给他在误工方面进行赔偿，这些还在沟通中。”
开远市公安局于6月5日向王顺文下发了破案告知书，犯罪嫌疑人张某已被抓获， 被盗的5只羊通过物价部门鉴定，价格为9505元。
村民羊被偷报案未被受理警察
2015年10月13日，云南省红河州开远市小龙潭镇商人王顺文称，今年3月底他养的5只羊被偷，报警后小龙潭派出所不仅没有受理，民警谢涛反质问他“羊头上有没有你的名字”。在他声称要上访后，谢涛还当着教导员的面殴打他。
10月14日，开远市公安局政治处主任张玉琴确认，事件发生后，该局对小龙潭派出所所长及教导员进行劝诫谈话，对民警谢涛进行批评教育，令其作出书面检查，并全局通报。
开远市公安局给王顺文的破案告知书。
3月29日凌晨3时许，王顺文在家里养的5只羊被偷走。其称，上午9点，他打电话向开远市公安局小龙潭派出所报案，后者没有受理。
3月30日，王顺文到开远市城西农贸市场，寻找被偷的羊，结果在山上一户人家找到了他喂养的两只小羊，“3只大羊已经被宰杀了，小羊看到我，跑过来用鼻子嗅我。我喂养的，所以跟我亲。”
王顺文被盗的羊，最终他自己找回了两只小羊，大羊已被宰杀。
王顺文立即拨打110报警。其称，110让他与小龙潭派出所联系，他联系小龙潭派出所后，民警并没有赶到现场；山上这户人家见他报警，愿意让王顺文把两只小羊带回去，并表示被杀了的3只大羊愿意赔偿1400元，被王顺文拒绝。
4月1日，王顺文赶到小龙潭派出所，将之前电话报案的情况及了解到的盗窃者、销赃者、运输羊者的电话告诉值班民警，并做了笔录。
4月29日10时，王顺文再度来到小龙潭派出所询问案件情况。王顺文称，当天一个叫谢涛的民警问他有什么事，他说明来意后，谢涛反问他：“羊头上有你的名字吗？你看见人家杀你的羊了？”
王顺文则反问：“5只羊2500元钱（注：王顺文称2500元是偷羊贼销赃价格），是市场价格吗？有这样便宜的市场价格，有多少羊我都要。”
“办不了这个案子。”谢涛回答说。
“你们办不了可以，我去上访。”王顺文说。
王顺文说，听闻此言，谢涛骂骂咧咧冲上来，用拳打他，“我没有还嘴，也没有还手，在隔壁开会的小龙潭派出所李教导员听到吵闹声，跑过来把我拉到另一间会议室，随后谢涛又冲到会议室，先是用凳子砸我，随后用出警记录仪砸我的太阳穴，当场把我打晕在地。”
王顺文被打后，进行了治疗。中国人民解放军昆明总医院的诊断结果（注：日期为6月11日）为：1、脑外伤后综合征；2、脑供血不足；3、双侧颈内动脉颅内C5段侧壁动脉瘤；4、双耳感音神经性耳聋。
王顺文认为，他的这些症状，都是因为被小龙潭派出所民警谢涛殴打所致，因而要求开远市公安机关给予相应赔偿，“医药费已经花去两万多元，还得继续检查，但他们（派出所）不愿意再出钱。”
王顺文说，后来他再度到昆明医科大学第一附属医院检查诊断，“专家给我说检查出来的不是脑瘤，因为在一直在缩小，可能是积血，但还需要再诊断检查。”
事发后，小龙潭派出所李教导员曾多次给王顺文发短信，表示道歉。李教导员对澎湃新闻说：“我们愿意赔偿王顺文的医药费，就一千多块。”
王顺文向小龙潭派出所李教导员发短信质问为何无人问津。
小龙潭派出所李教导员短信请求王顺文原谅殴打的民警。
小龙潭派出所李教导员给王顺文的短信回复。
10月14日11时，开远市公安局政治处主任张玉琴回应澎湃新闻称，事件发生后，开远市公安局对小龙潭派出所所长及教导员进行劝诫谈话，对民警谢涛进行批评教育，令其作出书面检查，并全局通报。
张玉琴称，王顺文被打当天，在当地一个三甲医院做了伤情的常规检查，是软组织挫伤。此后，王顺文自己赶赴昆明检查时，检查出脑瘤，“第一次常规检查，也检查了是否颅骨骨折、是否有积血，但没有查出脑瘤，因为常规检查查不了脑瘤，第二次是他自己去昆明检查出来的，但很难认定脑瘤和谢涛殴打他有关。我们除了常规检查的医药费，也愿意给他在误工方面进行赔偿，这些还在沟通中。”
开远市公安局于6月5日向王顺文下发了破案告知书，犯罪嫌疑人张某已被抓获，王顺文被盗的5只羊通过物价部门鉴定，价格为9505元。
开远市公安局给王顺文被盗的羊进行了物价鉴定。
